政府信息公开

民盟新疆区委会：

贵单位提出的《关于完善新疆煤基固废多级分质梯级利用⠼/span>产业链发展的提案》（第1263号）收悉。我厅作为主办单位高度重视，结合发改委、生态环境厅等会办单位的会办意见，经认真研究，现将办理情况答复如下。

一、关于“优化产业政策与规划引导”

（一）高效利用煤基固废。一是按照国家发展改革委《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》等要求，自治区发展改革委积极组织开展示范试点申报工作，成功将我区奎屯—独山子经济技术开发区、阿勒泰地区高寒干旱生态脆弱区等2家大宗固体废弃物综合利用基地纳入国家大宗固体废弃物综合利用示范试点，推动粉煤灰、煤矸石、煤气化渣、脱硫石膏等工业固废资源综合利用。二是自治区发展改革委会同工信、自然资源、生态环境等6部门印发《关于进一步做好自治区大宗固体废弃物综合利用工作的通知》，重点围绕尾矿（共伴生矿）、煤矸石和粉煤灰、冶炼废渣、工业副产石膏等不同类型固体废弃物特点提出处置路径措施。配合自治区工信厅印发《新疆维吾尔自治区推动工业资源综合利用实施方案》，明确自治区推动工业资源综合利用主要目标任务等。

（二）完善物流基础设施。一是2025年9月30日，提请自治区人民政府印发实施《新疆维吾尔自治区现代物流产业集群发展规划（2025－2030年）》（新政办发〔2025〕42号），围绕打造服务实体经济供应链物流体系等方面，提出布局专业化大宗商品储运基地、构建高效协同的运输通道网络、建设能源资源商品综合服务新范式、塑造“嵌入式”供应链服务体系等方面重点任务。二是2025年落实地方政府专项债到位资金3.9亿元，支持5个大宗商品储运设施项目建设。

（三）深化规划与项目环评衔接。在园区规划环评审查、建设项目环评审批中，按照国家关于工业固体废物减量化、资源化、无害化的要求，加强源头管控。积极支持和配合自治区产业园区管理部门出台有关办法和政策，推动固体废物综合利用项目的建设。

二、关于“培育市场环境与完善标准体系”

一是加强煤基固废全过程环境监管。印发《关于工业固体废物环境管理有关要求的公告》（公告〔2023〕53号），提醒督促各生产工业固体废物单位建立健全全过程的污染防治责任制度，切实履行污染防治主体责任，建立环境管理档案，通过自治区固体废物环境管理信息系统申报有关资料，实现煤基固废可追溯、可查询。二是组织制定《煤热利用固体废物污染控制技术要求》地方标准，明确煤热利用固体废物（粉煤灰、炉渣和气化渣）在储存、利用和处置过程的污染控制技术要求，为煤热利用固体废物全过程综合利用提供明确技术指引和管理遵循，助力煤电、煤化工产业绿色低碳转型。

三、关于“创新市场运行机制与商业模式”

在碳市场中明确固废替代原料的减排扣减系数，加强煤基固废利用过程中碳减排效益的科学核算。水泥生产企业将粉煤灰作为水泥混合材料并在生料中替代粘土进行配料，可作为煤基固体废弃物利用。《企业温室气体排放核算与报告指南⠼/span>水泥行业》（CETS-AG-02.01-V01-2024）中已明确粉煤灰属于非碳酸盐代替原料的物料之一，并在附录C熟料的过程排放因子及常用非碳酸盐代替原料的扣减系数部分给出了粉煤灰的扣减系数0.055tCO2/t，即粉煤灰作为原料参配时可替代碳酸盐（石灰石）原料的消耗，从而减少碳酸盐原料使用产生的碳排放。这部分扣减的碳排放已在相关企业碳排放核算中体现，使得企业的碳排放额履约成本降低。

四、关于“强化科技创新与研发支持”

“十四五”以来，我厅始终将科技创新作为推动煤电、煤化工产业高质量发展的核心驱动力。一是通过自治区自然科学基金支持煤基材料及固废资源化利用领域的研究，为煤电、煤化工产业高质量发展提供人才支撑。组织实施“新疆煤基多孔炭负载过渡金属氢氧化物的设计合成及电催化水分解性能研究”“电石渣-火山灰质固废胶凝体系固化硫酸盐渍土机理研究”等34个项目，科研经费合计801万元，涵盖煤基功能材料、煤基催化转化、煤基储能材料、固废资源利用和固废协同减碳等研究方向。二是积极推动工业与环保领域关键技术研发。组织实施“高容量储钠煤基硬碳材料的关键制备技术”“新疆有色金属行业典型固废绿色高值化利用技术研发与应用”等8项自治区“两重”项目，投入科研经费合计15195万元，其中财政经费4403万元。加强工业固废与有机废弃物资源化利用技术攻关，深化煤基材料、绿色催化、固废协同处置等关键技术研发与集成应用，推动人工智能辅助材料筛选与过程优化在绿色制造中的融合应用，为自治区重点产业绿色低碳转型与固废高值化利用提供持续的技术支撑。

五、下一步工作

一是我厅将持续跟踪工业固废、煤基材料、绿色化工等相关领域的科技计划项目，加强成果提升和转化应用，促进自治区资源综合利用与生态环境保护协同发展。二是组织编制自治区“十五五”循环经济发展规划、固体废物综合治理行动计划实施方案，持续推进奎屯—独山子经济技术开发区等大宗固体废弃物综合利用示范基地、乌鲁木齐市废旧物资循环利用体系重点城市建设。结合区域产业特点，促进煤基固废产废企业与利用企业形成稳定的供需关系，提升区域资源就近利用和协同处置能力。三是组织实施《自治区有效降低全社会物流成本方案》《新疆维吾尔自治区现代物流产业集群发展规划（2025－2030年）》，制定2026年重点工作要点，通过推动物流要素聚集，引导和服务特色产业聚集，实现现代物流与生产力一体化发展，有力支撑新疆经济高质量发展。