政府信息公开

马学军代表：

您提出的《关于加大对偏远边境县科技创新扶持力度的建议》收悉。我厅协同自治区农业农村厅、教育厅、人社厅共同研究，答复如下：

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央民族工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央、国务院关于强边固防战略部署，深入推进兴边富民行动，落实《新疆维吾尔自治区“十四五”固边兴边富民行动规划》各项工作任务，自治区科技、教育、农业农村等部门协同发力，在偏远边境县科技助力产业发展、加强创新平台建设、培养专业技术人才等方面工作取得显著成效。

一、工作开展情况及成效

（一）加强边境地区的关键核心技术攻关力度，培育新质生产力，推进产业高质量发展

立足打造全国优质农产品重要供给基地战略定位，系统谋划、统筹推进，科学布局以保障粮食和重要农产品稳产保供为核心的农业领域重大关键技术攻关，加快农业领域科技创新突破、引领全区农业高质量发展。近年来，投入科技专项经费1.55亿元，带动社会资金投入1.35亿元，在伊犁州、阿勒泰地区、克州等地实施的“薰衣草切花品种选育、采收、保鲜以及秸秆高效利用关键技术研究”“沙棘-中草药立体高质高效种植关键技术研发”“帕米尔高原优质果品生产关键技术集成与示范”等重大科技项目，既立足科技发展前沿，又紧扣产业发展实际需求，着力提升科技创新体系的整体效能。通过开展相关研究，建设生产加工基地，开展产业化示范推广与应用，构建减损技术体系，建立标准化体系等，研发高效种植配套机械化技术设备，培养技术人才。

（二）开展科技人才联动培养，为偏远边境地区提供智力支持

自治区科技厅深入推行科技特派员制度，实现全疆农业生产县（市）科技特派员服务行政村全覆盖。倾斜支持巩固提升县和边境县（市），通过“三区”人才支持计划科技人员专项计划，根据各县（市）的产业特色、发展需求以及科技资源状况，精准选派具备相应专业知识和实践经验的科技特派员，开展新品种引进推广、种养殖技术指导、高素质农民培训等。每年选派不少于1000人赴县（市）开展农业科技服务。“十四五”期间，安排科技专项经费6000余万元，支持边境县（市）科技特派员服务类项目约900项，通过带动农牧民增收致富，促进了边境地区的社会稳定和民族团结。

自治区农业农村厅支持边境县（市）结合产业发展实际及大面积单产提升工作要求，采取课堂教学、异地研学、实践操作等多种形式，以重大技术集成、关键技术落地、常规技术普及为重点，分产业、分层次开展业务培训，累计培训农技人员10811人次。聚焦优势特色产业发展需求，持续推进农技推广服务特聘计划。按照每5万亩耕地招募1名特聘农技员的标准，重点从农业“土专家”“田秀才”、新型农业经营主体技术骨干、种养能手等人员中招募。2021年以来，各边境县累计招募特聘农技员1406名，有效充实了基层农技推广队伍。

自治区教育厅支持新疆大学、新疆农业大学、新疆农业职业技术大学等高校根据区域经济社会发展和人才需求，立足自身发展实际，建好智慧农业、智能制造工程、农业智能装备工程、农产品加工与质量检测等专业。支持新疆农业大学、新疆农业职业技术大学、喀什大学等高校与相关新兴产业企业加强合作，共建自治区级智慧农业现代产业学院、全国智慧农业产教融合共同体、喀什乡村振兴电商实践教育基地等。建立以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育到研究生教育的学生资助政策体系，通过“奖、助、贷、勤、补、免、减”等方式，“十四五”期间投入资金443.59亿元，惠及家庭经济困难学生3669.98万人次。

自治区人社厅通过实施国家重点人才计划和自治区“3+2”重点人才计划领军人才引进计划“重点地方和行业引才项目”，持续面向海内外为自治区引进高层次和急需急缺人才，同时，根据边境县实际需求，鼓励高层次科技人才为基层服务。实施“少数民族科技骨干培养计划”，为包含边境县在内的基层单位培育造就高水平、高素质的少数民族专业技术人才队伍。根据边境县（市）实际需求，组织相关领域专家深入基层开展服务活动。

（三）加快人才、资源、平台向偏远边境县集聚，支持以企业为主体开展科技创新

一是创建农业科技园区，集聚创新资源。培育涉农科技型中小企业，承接技术成果的转移转化，引导和带动周边地区农业和农村经济结构和产业升级。全区已创建各级农业科技园区87家，其中国家农业高新技术产业示范区1家，国家农业科技园区10家，自治区农业科技园区76家。“十四五”以来新批准建设自治区农业科技园区50家，其中边境县（市）自治区级农业科技园区16家。覆盖包括塔什库尔干塔吉克自治县的全部边境县（市）。

二是以科技项目为抓手，深化产学研用融合。自治区科技厅聚焦全国优质农牧产品重要供给基地目标任务，自2020年起，实施自治区乡村振兴产业发展科技行动计划，着重支持县域企业，聚焦主导产业搭建研发平台、引育专业人才、加快科技成果引进与示范。“十四五”期间，在边境县（市）实施乡村振兴产业发展科技行动项目174项，投入财政资金8245万元，带动社会资金投入近2.2亿元。近两年来，着重支持县域农业科技园区内的链主及龙头企业，聚焦主导产业搭建研发平台、引育专业人才、加速成果转化集成与应用推广。在伊犁州霍城县、伊宁县，投入科技专项经费130万元，带动社会资金投入290万元，支持薰衣草地种源保护、技术提升生产高品质精油项目，薰衣草花蕾细胞水的提取工艺优化及其产品开发项目，发酵薰衣草残渣替代饲用抗生素的产业化示范项目3项，开展薰衣草品种的提纯复壮、薰衣草精油的检测，开发薰衣草为原料的高端产品，增加企业产品科技附加值及利润。

三是打造农业科技试验示范载体，辐射带动提质增效。依托基层农技推广体系改革与建设项目，积极打造农业科技示范展示载体，强化主导品种和主推技术的全覆盖试验示范，持续推进良种良法配套、农机农艺融合，加快先进农业技术推广应用。“十四五”以来，边境县（市）累计建设农业科技试验示范基地332个，开展技术集成示范、推广应用、技能培训等观摩活动，示范推广主导品种和主推技术，提升高产优质品种和先进适用技术的进村入户率，实现以点带面辐射带动大面积均衡增产增效。

二、下一步工作计划

一是用足用好自治区农业领域科技项目资金，支持边境地区建设共享中试与检测平台。聚焦培育乡村发展科技动能、构建科技支撑体系，科学制定科技计划项目征集指南，将建设共享中试与检测平台等列入项目指标，通过政策、要素与机制的多维驱动，促进人才、技术、资本等关键要素在边境县（市）集聚。

二是继续深入推行科技特派员制度，培养基层技术人才，在农业生产一线助力乡村产业可持续发展。自治区科技厅持续选派科技人员下沉边境一线开展科技服务，联农助农带农。农技部门强化业务培训，对边境县1/3以上在编在岗基层农技员开展培训，持续提升“互联网+农技推广”服务能力。自治区教育厅指导新疆大学、新疆农业大学、新疆农业职业技术大学等高校进一步加强涉农专业建设，立足农业科技发展趋势与边境地区实际用人需求，持续深化产教融合校企合作，培养适应自治区产业发展需求的应用型人才，为边境地区特色产业发展赋能。

三是强化基地引领，强化推广应用,高质量建设科技成果转化示范载体。围绕边境县产业发展实际，着力打造优势突出、科技含量高的示范载体，充分发挥示范带动作用。加快构建“一主多元”农技推广体系，推进良种、良法、良机、良田深度融合，为保障粮食安全和重要农产品供给提供坚实科技支撑。发挥各农业科技园区要素聚集作用，推动农业产业创新升级，辐射带动县域经济发展。

衷心感谢您对自治区科技工作的关心和支持。