政府信息公开

政府信息公开是一项服务于民的工程,是创新政府服务方式，提升政府服务效率的内在要求，是提高政府公信力的重要方面。2010年，科技厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》），结合我厅工作有序开展政府信息公开工作，严格按照《条例》要求实施政府信息公开，在政府信息公开方面开展了一系列工作，取得了一定成效。

一、政府信息公开工作基本情况

（一）进一步健全政务公开领导机构

科技厅高度重视政府信息公开工作，制定了《自治区科技厅政务信息公开管理办法》，成立了由分管厅领导任组长的科技厅政府信息公开协调领导小组，明确了职责和任务：一是依法全面推进政府信息公开工作；二是研究制定政府信息公开管理办法；三是审查批准科技厅政府信息公开指南和公开目录；四是监督、检查、指导、考核各处室政府信息公开工作；五是负责向自治区党委、政府汇报政府信息公开工作情况。领导小组下设办公室，由厅办公室主任兼任主任，安排了专人承办具体工作，形成了分工明确，职责清晰的工作机制。

2010年，厅系统政府信息公开协调领导小组办公室进行了认真的调查研究，进一步加大电子政务建设力度，加强对行政机关工作人员的教育培训，增强政府信息公开意识，提高做好政府信息公开工作的能力，推进行政权力公开透明运行。各下属事业单位也成立了相应的工作机构，明确了工作任务和责任人，层层抓好落实。

（二）进一步明确政务公开的内容

2010年，根据自治区党委、政府要求，我厅将关系科技人员切身利益和社会普遍关注的问题作为公开的重点内容，对社会公开了以下事项：科技厅内设机构、二级局和直属单位的行政管理职能、工作职责和联系方式；科技政策法规和有关管理规定；关于科学技术发展的方针、政策和重要工作部署；科技发展规划及年度科技计划申报指南；科技行政审批事项及办理的依据、条件、程序、时限、结果；工作纪律，服务承诺，投诉程序；科技工作动态、工作总结、科技成果公报、科技统计数据、科技奖励公告；其它与科技行政管理相关的事项。

在政务信息公开目录的编制过程中，我厅针对政府信息主要为机关制定发布的各类公文的实际情况，把我厅发布的各类文件作为信息公开的主要内容，从发文中挑出除上行文、平行文和涉及内部工作事项等文件之外的所有能体现科技厅面向社会服务职能的文件予以公开。按照以主动公开为主的原则，除了部分文件因涉及一些如科技研发方向、项目经费等暂不宜向全社会公开的内容被确定为依申请公开之外，其余均向全社会公开。同时，我厅还从科技经费投入、计划项目管理、人才队伍建设以及党务建设等方面入手，按照关注民生、促进科学发展、加强效能建设和干部队伍建设的要求，对各项制度、规定、办法的进行了整合，取消了不合理的制度规定，简化了办事程序，提高了办事效率，推进了政务信息公开。

（三）进一步规范政务公开的程序

　　    科技厅政务信息主要采取网上公开和在科技厅办公室公开二种公开形式。对外公开的各种信息，严格按照自治区保密工作要求，经过厅保密工作领导小组办公室专人审查后，才通过科技厅门户网站对外发布。为确保了对外信息发布的安全性和准确性，我厅专门开发了一套信息审核程序，重要政务信息在各处室产生后，均需通过我厅办公系统中的信息审核程序进行层层审定后，才予以对外发布。对于政务信息内容发生变化的，由办公室及时通知网站更新。对于公民、法人和其他组织要求提供尚未公开的政务信息，我们提供了信函、电报、传真、电子邮件等申请渠道，并安排专人负责各类信息公开申请的处理，属于公开范畴的政务信息，我们均在第一时间告知申请人查询方式或安排相关处室和负责人直接予以答复；属于不予公开范围的，我们均直接告知申请人并说明理由；不属于我厅负责的政务事项，均及时告知询问的渠道。

同时，我们对科技厅内部信息公开也做了相应的规定，并通过全厅系统会议、科技厅内部发文、厅机关内网公布等形式，积极对“人事、财务、工作制度”等内容向全厅干部职工实行信息公开，取得很好的成效。

（四）进一步完善政务公开的形式

我厅按照自治区的要求,将科技厅网站作为政府信息公开的主要渠道，并不断加以改版升级，及时将全区科技系统产生的政务信息向全社会进行发布，如：政策法规、行政决策、工作动态等。同时，为更好的利用网络平台向全社会提供有效信息，为社会公众提供更直接、更有针对性的咨询服务，新改版的厅门户网站还设置了“领导信箱”、“监督投诉”和“公众咨询”等栏目，以多种形式与用户进行互动交流，并安排专人负责，及时有效地受理、反馈群众的意见与建议，使我厅门户网站内容的涵盖面、界面的友好程度、互动交流功能等方面都实现大幅度提升。2010年7月，我厅门户网站改版升级后，发布各类信息一千多条，在信息公开目录中共发布信息195条，全文电子化率达100%。仅5个月时间，我厅门户网站点击已超过100万次，日平均访问量直线跃升到7300次。

同时，在我厅主要领导的大力支持下，我们对原有的网络、网站和软件进行了整体升级改造，以此提高政务信息资源的利用率，并积极构筑“网上申报大厅”，在网站上实现业务的申报、受理、处理以及结果的公布，提高政务信息的公开程度。为进一步增强科技项目评审的公平、公正、公开，简化办事程序，我厅开发建设了“科技计划管理信息系统”，实现了科技计划项目的网上申报、网上审核、网上远程评估、合同确认、在线管理等功能，评审专家从专家库中随机抽选。该系统的运行，实现了申报单位与评审专家、评审专家之间背靠背评审，评审过程更加体现公平、公正。同时，项目申报及管理过程的网络信息化，使项目申报人可以实时看到项目状态和项目信息，在网上同项目管理人员进行沟通和材料报送修改，方便了相关部门进行统计汇总查询，大大提高了管理部门项目管理效率和管理过程的公开性、透明度，降低了项目申报单位的申报和管理成本。

此外，我厅对产生的重要政府信息，及时通过新闻媒体予以发布。如：我厅承（举）办的自治区科技工作会议、全区科技兴新工作会、全国科技援疆会议、科技活动周、知识产权宣传活动周等各类重要会议和活动，均主动邀请区内主要新闻媒体的记者到会报道，将科技工作重要进展和重大决策向全社会公布，取得很好的效果。对每年拟奖励的自治区科技成果，我们都通过《新疆日报》和科技厅网站等向全社会发布征求意见，保证了科技进步奖评审的公正和公平。这些措施在增加了我厅工作透明度的同时，也提高了全社会对科技工作的关注程度。

二、存在的主要问题和改进措施

经过近几年的工作实践和积极探索，我厅在政务信息公开工作方面取得了一些成绩，总结了一些工作经验，但与自治区人民政府的要求还有一定的差距。一是政府信息公开工作的相关管理制度等还有待进一步完善；二是还需加强梳理要公开的政府信息工作，把工作任务进一步分解细化，认真整理由近及远需要公开的政府信息，逐步完善公开信息内容；三是公开的形式不够，由于受条件限制，政府信息公开的形式受到制约，政府信息除在门户网站、不定期在部分报纸上公开外，还需更多形式更多渠道方便群众获取更多更新的信息；四是对政务信息公开工作的宣传还不到位，不少群众对科技部门的工作不熟悉、职责不了解。

今后，我厅将重点从四个方面不断推进政务信息公开工作：首先，将进一步加强培训和宣传工作。强化对相关人员进行政府信息公开业务的培训，提高工作水平。对全体公务员进行政府信息公开的宣传教育，提高大家的思想认识和信息公开意识，自觉依法行政，透明决策。其次，进一步扩大和深化政府信息公开的范围和内容，特别是把社会关注度高的信息作为重点予以公开。第三，着手建立政务信息公开工作的长效机制。进一步完善信息公开管理、监督、评议制度，修订公开信息审核办法，规范政府信息公开的处理流程。进一步加强政府信息公开目录的编制管理、重大决定草案公开情况备案、向自治区档案馆送交政府公开信息等工作。第四，不断加强科技厅的网站建设，调整栏目，充实信息，优化网站作为信息公开主要平台的功能，提高信息公开的效果。