政府信息公开

新科函字〔2024〕24号

吴顺华委员：

您提出的《关于科技赋能锻造新质生产力加快推进我区高新技术产业发展的提案》（[经济建设]类第107号）收悉，自治区科技厅、工信厅高度重视，经研究，现就提案中相关内容答复如下：

新质生产力，即以创新为主导，摒弃传统经济增长模式和生产路径，展现出高科技、高效能、高质量的特质，是符合新发展理念的先进生产力形态。习近平总书记指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

新形势下，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力，充分发挥创新在优化创新资源配置、推动科技创新高质量供给和促进产业结构性调整等方面的关键作用，打通束缚其创新发展的堵点卡点，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。

一、加快创新驱动发展，赋能中国式现代化新疆实践

一是强化科技创新顶层设计。自治区党委、政府加强对科技工作的战略谋划，连续两年召开科技创新大会，自治区党委、政府加大财政科技投入，从全力打造面向中亚的区域科技创新中心、加强战略科技力量、坚持以科技创新驱动经济高质量发展等6个方面，加快创新型新疆建设。二是完善技术创新政策制度。深入实施《关于强化科技创新支撑引领作用推动新疆经济社会高质量发展的意见》，推动实施《自治区制造业创新中心建设实施意见》《自治区产业技术创新能力提升行动计划（2023-2025年）》《自治区工业企业研发投入50强评选办法（试行）》《推进规模以上工业企业加强企业技术中心建设工作方案》等。三是加快建设高能级创新平台。国之大者—怀柔实验室新疆基地成功落地；首个兵地联合阿克苏阿拉尔国家高新区成功获批；光伏材料与电池全国重点实验室获批建设；国家风力发电技术创新中心创建取得重要进展；创建新疆智能装备研究院、新疆枣产业发展研究院等。截至2023年底，累计培育自治区级制造业创新中心14家，认定自治区级企业技术中心认定总数达486家。组建产业创新研究院19家。四是科技支撑“八大产业集群”跨越发展。组织召开科技支撑新疆高质量发展院士专家论坛，一百多位院士专家为新疆产业发展建言献策。聚焦自治区“八大产业集群”，加强原创性、引领性关键核心技术攻关任务布局，开展深入调研，广泛征求项目指南意见。五是完善企业为主体的技术创新体系建设。梯度培育技术创新优势企业。截至2023年底，国家高新技术企业1911家，科技型中小企业2256家，国家技术创新示范企业达17家，国家专精特新小巨人企业45家，国家制造业单项冠军企业8家。六是科技创新综合能力明显增强。2023年认定登记技术合同4983项，成交额71.04亿元、较去年翻一番。企业R&D经费投入70.17亿元，同比增长19.1%，对全社会R&D经费增长贡献率达88.7%。全区R&D人员数量超过4.36万人，创历史新高。七是科技人才队伍不断壮大。用好自治区人才发展基金，实施“天山英才”、科研创新平台奖补等人才培养计划。

二、加强高新区管理服务，推动高质量发展

截至目前，我区共有高新区20家，其中国家级4家，自治区级16家，覆盖全区11个地州市。目前高新区已成为培育高新技术企业、建设科技创新平台、孵化科技型中小微企业、高端科技人才等科技创新资源集聚的重要载体，为八大产业集群发展建设、新质生产力的发展，自治区科技进步、经济建设和社会发展作出了重要贡献。

为进一步加强高新区的管理服务，2024年3月21日科技厅组织召开了全区高新区高质量发展座谈会。会议要求：各高新区提高政治站位，以高度的历史责任感和使命感，贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于高新区的重要指示精神，从战略和全局高度审视、谋划、部署高新区高质量建设工作。会议提出：各高新区要紧扣国家高新区和自治区高新区建设目标，要立足自身功能定位，优化园区发展布局，培育园区主导产业，完善园区体制机制，对标对表高新区科技创新考核指标，扎实做好“高”和“新”两篇文章，加强优势资源优化整合，加快优势产业集群发展，推动新质生产力发展，为自治区高质量发展注入强大的动力活力。

三、壮大创新服务载体，提升科技创新创业服务

截至2023年底，我区备案自治区级众创空间83家，其中国家级备案众创空间31家；自治区科技企业孵化器37家，其中国家级科技企业孵化器12家；2023年新公示10家双创载体待批。目前已覆盖了自治区14个地州（市）和新疆生产建设兵团城市，形成了较为完善的双创载体网络。双创载体已成为孵化科技型中小微企业、培育创新创业人才、支撑大众创业万众创新的重要载体，对加速科研成果转化、加快培育新动能、推动科技和经济融合发展发挥着重要作用。

2024年1月25日，科技厅组织召开了“自治区科技企业孵化器、众创空间工作交流座谈会”。会议总结了双创服务载体存在的问题，提出了对策建议：一是进一步优化双创载体布局。围绕自治区八大产业集群和战略性新兴产业建设，积极引导并支持高校、科研院所、企业主体等建设专业孵化载体，在南北疆布局高水平双创载体；二是推动跨区域协同创新。加强与国内外优秀科技园区、科技企业孵化器和创新机构的合作交流，学习借鉴先进经验和模式，提升新疆双创载体的综合影响力；三是激励企业研发动力。鼓励孵化载体与龙头企业、高校、科研院所等共建研发机构和创新平台，加强产学研合作，推动科技成果向现实生产力转化；四是强化孵化监督，提升服务质量。加强对孵化载体的监管和评估，确保其运营水平和服务能力不断提升，为在孵企业和团队提供更加优质、高效的服务；五是加强专业化人才队伍建设。充分利用人才政策，大力培育本地化双创专业人才队伍建设。通过完善培养机制、搭建创新平台，激发本地人才的创新潜能和创业热情，为新疆的双创事业注入源源不断的活力。

四、培育发展高新技术企业

新疆高度重视高新技术企业的培育和发展，认真贯彻落实自治区科技创新大会决策部署和马兴瑞书记、艾尔肯·吐尼亚孜主席关于培育发展高新技术企业的重要指示精神，积极推进《新疆高新技术企业倍增行动实施方案（2022-2025年）》通过一系列行之有效的培育措施，促进高新技术企业的成长壮大。

截至2023年高新技术企业总数达到1911家，高企总量保持持续增长，特别是2022年、2023年，自治区高新技术企业认定数量连创新高。为支持高企提升研发能力，2021年，自治区设立高新技术企业发展专项资金，目前对高企认定和高企研发投入进行奖励已执行三年，累计奖励4.52亿元，2023年各地州市相继配套奖励总额达2.09亿元。

2023年高企总数在全国的排名水平为26位，年度进位2位，高于内蒙古、海南、宁夏、青海和西藏。2023年全国高企增长率16.25%，新疆达到39.69%，高于全国增长率水平。

2024年新疆将继续加强高新技术创建工作，一是完善梯次培育政策，优化高新技术企业成长环境，加强“育小”与“规变强”工作。二是健全梯度培育体系，强化全链条服务，构建“中小企业-科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的梯度培育机制，分段施策，持续发力。三是构筑高新技术企业培育策源地，发挥双创载体、各类园区特别是高新区创新发展主阵地作用，积极培育高新技术企业。

下一步，自治区科技厅、工信厅将深入贯彻落实创新驱动发展战略、制造强区和人才强区战略，聚焦培育新质生产力和建设“八大产业集群”，加快企业为主体的技术创新体系建设，鼓励企业实施自主研发创新和产业化，促进“数实融合”赋能研发创新，推动产业技术创新基础建设，积极培育战略性新兴产业新的增长点。

（办理人：自治区科技厅高新处沈联海）

联系单位：自治区科学技术厅

联系人：戎飞

电话：0991-3838227

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