政府信息公开

新科函字〔2023〕38号 　 　           

自治区科协：

贵单位提出的《关于新疆碳基新材料产业发展的提案》（【社会建设】类第1366号）收悉，我厅作为主办单位高度重视，经与会办单位自治区工信厅、发改委共同研究，现答复如下：

自治区高度重视新能源新材料等战略性新兴产业集群发展，为推动产业链向“高端化、智能化、绿色化”发展，围绕我区新材料产业集群，自治区提出了着力打造发展碳基新材料等十条重点产业链，以提升产业集群和产业链竞争力为方向，围绕锻造优势长板、补齐弱项短板、做强做大“链”上企业、夯实产业链基础、优化产业生态。

一、工作进展

一是技术方面，2022年，自治区党委、政府召开科技创新大会，出台了“科技创新26条”，大力优化科技创新环境。自治区科技厅以高度的责任感、使命感落实自治区党委、政府各项决策部署及工作要求，聚焦马兴瑞书记在科技创新大会上提出“加强关键核心技术攻关、基础研究、创新平台建设”的重点要求，围绕“八大产业集群”，组织实施了一批科技计划项目，充分发挥科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用。围绕碳基功能材料在能量存储领域的应用，促进新疆地区在新能源、新材料等相关领域的发展。针对碳基新材料设立自治区自然科学重大项目，增大自治区重点研发计划投入。启动“特殊环境用碳基先进功能材料的研发”“高性能碳基复合油水分离材料研发”“高能量密度存储用碳基功能材料的制备及应用”“高性能碳基短波长非线性光学晶体材料研发”等项目。为推进新疆高新科技绿色产业发展提供导向及支撑。2021年3月新疆大学获批科省部共建碳基能源资源化学与利用国家重点实验室，该国家重点实验室主要围绕碳基能源资源化学基础、碳基功能材料、碳基能源资源催化转化三个特色研究方向开展科学研究、技术开发、成果转化、高层次人才培养及国际交流与合作。2023年3月，自治区人才发展基金科研创新平台人才团队支持计划支持省部共建碳基能源资源化学与利用国家重点实验室500万元。2022年该国家重点实验室围绕凝练的研究方向，组建专职科研团队、培育省部级以上重点/重大项目，全面提升重点实验室科学研究水平和社会服务能力。在科研队伍建设和人才培养方面，引进教育部“长江学者”1名，国家“万人计划”科技创新领军人才1人，自治区天池特聘教授1人，新疆大学天山学者讲座教授和国家重点实验室特聘教授1人；入选昆仑计划2人，入选自治区“天山英才”培养计划—科技创新领军人才2人，青年科技创新人才4人，“万人计划”后备—“天山雪松”教师名师1人，获2022年自治区优秀博士后特别资助1项，获批自治区自然科学基金杰出青年项目3项；在社会服务方面，与中泰集团签署合作协议，五年出资2000万元共建“西部能源化工研究院”；与新疆隆炬新材料有限公司签署合作协议，三年投入600万元开展“高性能、低成本碳纤维的研发及生产示范”研究；与准东经济技术开发区签署合作协议，三年投入300万元支持省部共建国家重点实验室准东协同创新中心建设运行；与伊吾县签署合作协议，三年投入1000万元支持新疆大学伊吾协同创新中心建设。

二是产业方面，新疆大学、哈密市分别与中国煤炭科工集团煤炭科学技术研究院有限公司签订战略合作协议，将共同聚焦新疆煤炭资源进一步开发利用，推动煤炭科技进步，促进碳基新材料产业产业发展。自治区建立了以新疆隆炬新材料有限公司为链主企业、神华新疆能源有限责任公司活性炭分公司为骨干企业的“链”上企业。自治区工信厅将乌鲁木齐隆炬碳纤维、克拉玛依愿景碳纤维、克拉玛依宏福针状焦等项目列入50 个重点工业项目，及时跟踪项目进展，支持其尽快投产扩产。根据项目实施情况，对符合条件的项目予以支持。近年来，先后开工建设了乌鲁木齐隆炬新材料年产 5万吨高性能碳纤维、克拉玛依愿景高性能新材料（碳纤维）、克拉玛依宏福新材料有限公司 20万吨高性能针状焦新材料等项目，碳基新材料产业开始具备一定的发展基础，呈现出良好的发展前景。

三是政策方面，自治区高度重视碳基新材料等战略性新兴产业的发展，自治区党委十届七次全委扩大会议、自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要、自治区工业高质量发展“十四五”规划都明确提出要积极发展碳基新材料，碳基新材料被列为自治区重点推动的 35 条产业链之一。科技厅印发《新疆维吾尔自治区创新联合体建设工作指引（试行）》，强化企业科技创新主体地位，筹划建设科技领军企业牵头，联合产业链上下游产学研用等力量的体系化、任务型创新联合体，突破一批制约产业发展的共性关键技术和“卡脖子”技术，促进科技成果产业化规模化应用，增强我区重点产业链供应链韧性，打造在重点产业的战略竞争优势，为我区高质量发展提供有力科技支撑。联合自治区财政厅、新疆税务局印发《新疆维吾尔自治区高新技术企业发展专项资金管理办法（暂行）》，支持高新技术企业提升研发能力，鼓励企业积极申报高新技术企业、备案科技型中小企业。联合自治区财政厅、人社厅、教育厅印发了《关于进一步激发科研人员创新创业积极性的实施方案》，推动各项人才激励政策的执行，确保政策扎实落地，进一步激发科研人员创新创业活力。面向高新技术企业研究出台新的减税降费政策。在《新疆高新技术企业倍增行动实施方案（2022-2025年）》中第二部分第3项重点任务及工作措施中明确，优化高新技术企业发展政策环境，研究出台免征企业所得税地方分享部分的税收优惠政策。目前，科技厅联合新疆税务局，研究出台该项税收优惠政策，并与自治区财政厅对接，共同推进该项工作。

二、下一步工作计划

继续深入贯彻落实《自治区战略性新兴产业发展规划（2022—2025年)》，推动碳基新材料产业政策研究、战略规划、新技术研发及应用、人才培养等领域开展全方位合作，促进传统煤化工产业改造升级，延伸、优化，补缺产业链条，加快新技术的研发、示范和推广应用。

1.依托新疆大学省部共建碳基能源资源化学与利用国家重点实验室在煤化学基础研究、煤基碳材料、煤炭催化转化等研究方面具备的优势。抢抓创新驱动发展战略和科技兴疆战略历史机遇，合理开发利用富油煤资源，推动以油气为主要产品的特殊富油煤转化，增加国内油气供给、缓解油气对外依存度、保障国家能源安全。

2.设立碳基新材料煤炭产业领域科技计划项目。聚焦自治区八大产业中的煤炭煤化工产业需求，在煤炭绿色开发、煤炭清洁燃烧与高效发电、煤炭清洁转化和碳捕集利用与封存等技术领域，引导疆内外高校、科研院所、上下游企业组建创新联合体，加强核心技术攻关，解决关键技术问题，促进新疆煤炭减量化、清洁化、低碳化发展，提升碳基新材料煤炭产业核心竞争力，助力经济高质量发展。

3.成立新疆碳基新材料煤炭产业相关学会、协会。健全与国家煤炭产业相关协会的沟通机制，充分发挥行业协会的功能和作用，推动碳基新材料产业技术进步，提高生产和服务质量，增强疆内外技术交流和企业单位之间的合作，提升新疆煤炭科技发展的话语权，推进新疆碳基新材料产业高质量发展。

4.完善新疆碳基新材料煤炭人才培养体系。针对碳基新材料产业科技创新发展需求，积极培养科技创新领军人才、青年拔尖人才、科技创新团队。持续引进高层次人才，加大高素质人才培养，建立涵盖各个层次的碳基新材料科技人才培养基地，为新疆碳基新材料产业高质量发展提供人才保障。

5.发挥政府各职能部门作用，积极出台配套政策，保障煤炭产业高质量发展。引领我区新材料产业高质量发展。我们将贯彻落实自治区的安排部署，为碳基新材料产业发展做好服务。

我厅将持续支持新疆碳基新材料产业发展。

感谢您对科技工作的关注与支持！

（办理人为自治区科技厅高新处  魏迪雅）

联系单位：自治区科学技术厅

联 系 人：戎飞     

电话：0991-3838227

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                                    2023年6月14日