政府信息公开

新科函字〔2023〕21号 　 　          

九三学社新疆区委：

贵委提出的《关于深入实施创新驱动发展战略 加快推进我区农业科技创新的提案》（社会建设类第1289号）收悉，我厅高度重视，经征求自治区农业农村厅会办意见，结合我厅职能认真研究，答复如下：

党的二十大对加快实施创新驱动发展战略做出了要以服务国家战略需求为导向，打好科技自立自强的主动之战的专门部署，为实施科教兴国战略，坚定走好创新驱动高质量发展之路指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆是农业大区，农业资源丰富，充分发挥科技在提高自治区农业生产力水平的支撑引领作用，全面提升农业领域科技自主创新能力、引领农业高质量发展，对实现加快建设农业强区、打造全国优质农牧产品重要供给基地具有重要的推动作用。

2022年，自治区农业和科技部门坚持自主创新夯实农业基础生产能力，按照自治区党委、政府关于培育壮大特色优势产业，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系的工作部署，加快推进农业科技成果转化，全面加强服务“三农”科技人才队伍建设，大力培育乡村振兴发展新动力，为推进自治区农业现代化提供了有力支撑。

一、开展的主要工作和成效

1.加强种业关键核心技术攻关，强化种业科技自主创新

一是加强顶层设计，积极推进种业振兴。在科技创新“十四五”规划中把培育优质专用小麦、粮饲玉米、优质长绒棉等主要作物，油菜、花生等油料作物以及番茄、甜菜等特色作物，香梨、葡萄等特色林果品种以及高产奶牛、高效肉羊新品种选育等作为重点支持方向，加大支持力度。按照总体目标任务，2022年，编制种业振兴创新链产业链融合发展技术创新清单，围绕棉花、小麦、玉米、肉牛、肉羊、特色作物等相关产业的生物育种平台建设、新品种培育、种子加工技术提升、销售供应链建设等环节，梳理关键技术问题，提出了联合攻关方向及项目需求清单。

二是以项目为抓手，加强种业振兴科研攻关力度。近两年，围绕我区种业“卡脖子”问题，通过聚焦“生物种业”全链条创新进行系统部署，组织了包括小麦、玉米、棉花三大作物的育种攻关，肉羊、肉牛新品种选育，特色作物生物育种技术研究和作物种质资源收集保存与挖掘利用等6个重大科技项目，共支持科技经费5310万元。2022年立项重大科技专项“新疆主要粮食作物绿色丰产提质增效技术研究与集成示范”，在新疆不同生态区建立示范基地，优化集成小麦、玉米、水稻绿色丰产提质增效技术，通过项目实施，示范区化肥比“十三五”末减量17.8%，农药比“十三五”末减量33.5%以上，新增经济效益预计可达到2400万元。

2.推进农业科技成果有效转化，提高科技支撑产业发展水平

一是依托科技成果转化项目持续推进农业科技成果转化。大力支持企业联合科研院所、高等学校以及科技特派员，申报科技计划项目，2022年立项乡村振兴产业发展科技行动项目206项，立项科技特派员农村科技创业行动项目707项，共支持财政经费1.9亿元，带动企业投入1.94亿元，通过项目实施，预计可引进新技术、新品种562项（个），降低种植业病虫害发生率7%、降低畜禽疫病发生率7%，创办领办企业、合作社348个，带动就业（含季节性就业）8500余人，服务带动农户23000余户，举办培训班约1500场，培训各层次人员约73000人（次）。

二是探索试点模式，健全服务网络。积极推进农业技术综合服务站试点建设，按照“政府购买、市场运作、综合服务、动态运行”的建设思路，打通农业科技服务“最后一公里”，形成地、县、乡、村四级联动农技服务网络。投入中央财政项目资金10757万元，截至2022年，全区新建村级农业技术综合服务站181个，创建农业科技示范基地169个，培育农业科技示范主体3566户，示范带动2万余人；遴选417名农技骨干开展培训，8089名农技人员接受连续不少于5天的脱产业务培训，招募村级特聘农技员556名；各地县发布主推技术298个，主推技术到位率达95%以上。

3.加强服务乡村的科技人才培养和使用

一是深入落实自治区人民政府印发的《关于新时代强化推进科技特派员制度服务乡村振兴的若干措施》，升级完善自治区科技特派员信息服务平台备案、考核以及服务等功能，有效提升了科技特派员工作管理效能。截至今年6月，全区已备案科技特派员9256名（个），科技特派员覆盖全区行政村的科技服务得到进一步强化。同时，深入实施农技推广服务特聘计划，健全完善《特聘农技员遴选办法》《特聘农技员考核管理办法》，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、高素质农民培育优秀毕业生、"头雁"中招募特聘农技员，签订《特聘农技员协议书》《技术服务合同》等协议。2022年，全区招募特聘农技员556人。

二是逐渐完善科技特派员、“三区”科技人才以及农技人员分级分类培训机制，充分利用“援疆机制”，利用科技特派员以及“三区”科技人才培训项目，加大基层科技人员培训力度。先后在塔城地区、巴州、阿克苏地区、博州、伊犁州等地开办“三区”人才创新能力提升培训班5期，举办骨干能力提升班2期，累计培训科技特派员以及基层农技骨干人员717人，通过理论教学、现场实训、案例讲解、参观考察等多种形式，有效激活了基层农技推广内生动力，激发了农技人员爱岗敬业热情，切实提升了培训效果。全年自治区累计培训农技人员8089人。

4.完善农业科技推广体系，提升农业新型主体社会化服务能力。

一是继续发挥好农业新型经营主体的社会化服务作用。聚焦优势主导农产品和特色产业发展需求，依托家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体，遴选和认定不少于2个农业科技示范基地，开展新品种、新技术的试验、示范和实训工作，以科技示范基地为依托，大力培养科技示范户，推进农民田间学校建设，创新推广模式。2022年全区共建设农业科技示范基地169个。结合我区产业发展和技术推广需要，立足当前巩固拓展脱贫攻坚成果任务要求和地方优势特色产业发展需求，每个行政村遴选3-5个技术能力较强、帮扶意愿较高的种养大户、乡土专家、新型经营主体带头人作为科技示范户，共培育科技示范主体3566户，示范带动2万余人次。

二是进一步提升农业科技园区科技服务综合集成能力。支持农业科技园区加快先进适用科技成果的转化应用，培育创新创业主体，加强农民技能培训。2022年园区持续在科技创新及产业链构建上发力，全年累计实现利润91.4339亿元，联合科研院所及高等学校申报各类科技计划项目，加快科研攻关和成果转化，各园区累计承担和实施的各类科技开发项目285项，获得科技计划项目经费支持5.0568亿元。全年引进新品种1018个，引进新技术254项，获得科技成果和专利526项，新建立示范基地152个，累计技术示范推广面积达到249.88万亩。当年新入驻园区企业629家，其中高新技术企业12家，科技型企业48家，中小企业105家，其他类型企业464家。在园区开展科技服务科技特派员人达到22.89万人（次），共组织专家讲座1407期，培训农民数量17.64万人（次），带动农户25.922万人，吸收吸纳劳动力数量196.49万人。

二、下一步工作思路

一是推进农业原创性、引领性关键核心技术攻关取得新突破。聚焦国家战略和自治区重大需求，编制实施棉花产业、种业和农业高效用水等领域的科技创新工程，系统部署重大战略任务。积极争取国家重点研发计划支持，统筹自治区重大科技专项和重点研发任务专项项目，突出主攻方向，培育一批突破性新品种，在土壤质量提升与健康保育关键技术研发取得一批标志性成果，在高效种养与绿色生产关键技术创新取得一批重大科技成果，在农业机械装备与智能化及关键部件研发创制等科研攻关取得重大进展。加强农产品加工技术与装备、重大风险与灾害防控等方面的重大科技攻关任务布局。

二是强化资源统筹，在农业科技平台载体建设上实现新发展。按照自治区党委、政府的决策部署要求，扎实推进水资源高效利用新疆实验室建设。继续推进省部共建草食家畜遗传改良与种质创新国家重点实验室和省部共建干旱荒漠区作物抗逆遗传改良与种质创新国家重点实验室的创建。会同兵团科技局做好棉花国家技术创新中心建设。推进昌吉国家农业高新技术产业示范区建设，编制《自治区人民政府关于支持昌吉农高区高质量发展的若干意见》；启动第七批自治区农业科技园区建设工作，进一步完善提升梯次接续的农业科技园区体系，创新引领农业农村现代化。加快推进新疆枣产业发展研究院建设工作。

三是强化项目组织实施机制创新。遵循农业产业特点和农业科研规律，探索建立由科技、农业、发改、财政、金融、林业、水利、环保、气象等多部门组成的农业科技协商机制，对农业科技重大问题和重大活动进行协调。强化重大科技项目产学研联合攻关，用好“揭榜挂帅”“赛马”等制度。落实青年人才培养机制，加大在重大科技项目中的青年科技人员主持的比例。

四是抓好自治区现代农业产业技术体系建设。建立小麦、玉米、棉花、大豆、油料、蔬菜、西甜瓜、畜牧等现代农业产业技术体系专家团队，围绕现代农业产业发展需求，整合区、地、县等有关农业科技优势资源，开展全产业链技术研发、集成、试验和示范推广，收集、分析、掌握农业产业发展动态与信息，系统开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务。围绕优势特色产业发展需求，在不打破现有管理体制的前提下，依托具有创新优势的现有科研力量与科技资源，按照全产业链配置科技力量，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场，服务产业发展各环节，相互紧密衔接的现代农业产业技术体系，提升农业科技创新能力，

五是打通科技成果转化“最后一公里”，提高农业科技推广力度和成效。围绕乡村振兴科技任务开展“自治区科技特派员农村科技创业行动”“自治区乡村振兴产业发展科技行动”两个科技成果转化专项项目调研，找准基层产业发展与科技需求的切入点，围绕县域优势特色产业发展科技需求，科学制定项目征集指南，科学实施两个科技成果转化专项。同时，加快构建“一主多元”农技推广体系，强化农技推广服务的公益性、专业化、社会化、市场化属性，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障，助力产业链延链补链壮链。

（办理人为科技厅农业科技处  阿依努斯卡）

联系单位：自治区科学技术厅

联 系 人：戎飞     

电话：0991-3838227

                              自治区科技厅

                              2023年6月9日