经过两年多时间的调查研究和编制论证，《新疆维吾尔自治区科技创新“十四五”规划》于2021年9月14日正式印发实施。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国深入实施创新驱动发展战略、努力实现高水平科技自立自强的重要时期，是新疆巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，是科技创新大有可为的战略机遇期和转型跨越的关键时期。本《规划》是新疆“十四五”重点专项规划之一，是“十四五”时期推动全疆科技创新工作迈上新台阶的重要指导性文件。

    一、《规划》的总体思路

《规划》紧紧围绕新时代党的治疆方略，以社会稳定和长治久安为总目标，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，坚持“四个面向”战略方向，遵循科学发展规律，发挥市场机制作用，破除体制机制障碍，加快优化创新发展布局，主动融入国际国内创新网络，积极推进丝绸之路经济带区域科技创新高地建设，加快提升产业技术创新能力和民生科技水平，加快提升科技成果转移转化动力和创新创业活力，加快提升科技创新开放合作层次和水平，加快提升科技创新基础能力，以高效能创新体系支撑创新型新疆建设，为实现经济行稳致远、社会安定和谐提供强有力支撑。

    二、科技创新发展的目标

《规划》提出，到2025年，新疆科技实力和创新能力有效提升，创新型新疆建设取得新进展，丝绸之路经济带区域科技创新高地建设取得积极成效。

《规划》从五个方面提出具体发展目标，并形成8个量化的预期性指标。具体包括：

——丝绸之路经济带创新资源集聚力显著增强。全社会研究与试验发展经费投入年均增长7%以上，持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减，基础研究支出占全社会研究与试验发展支出比重不低于10%，每万名就业人员中研发人员达到11.73人年。

——区域创新辐射带动作用持续提升。科技创新在双循环新发展格局下的对内对外合作取得新进展，成为面向内陆和沿边技术汇聚集成与输出的重要基地。

——科技对现代产业发展支撑引领能力显著提高。围绕关键核心技术攻关取得重大突破，科技创新对产业链供应链安全的保障更加有力。企业技术创新主体地位更加凸显，规模以上工业企业有研发活动企业占比达到10%。

——科技对民生福祉的服务保障能力更加凸显。科技创新切实保障疫情防控、灾害防治、生态保护、环境治理、公共安全和社会稳定，惠及各族群众增收致富，助力乡村振兴。帮助各族群众提高科学素养，公民具备基本科学素质比例达到12%。

——创新创业生态环境的吸引力得到明显改善。科技创新治理能力进一步提升，科技基础设施和服务体系更加完善，知识产权保护更加有力，评价激励机制更加合理，各类创新主体和人才活力进一步激发，形成崇尚创新创业的价值导向和文化氛围。

    三、新疆科技创新的战略布局和重点任务

一是构建开放合作的区域创新格局。打造区域科技创新引擎，发挥乌昌石国家自主创新示范区和丝绸之路经济带创新驱动发展试验区示范引领作用，为丝绸之路经济带核心区高质量发展提供强劲动力。布局南北疆科技创新网络，全面支撑“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，全面服务于丝绸之路经济带核心区建设和向西开放总体布局。拓展“一带一路”开放合作空间，发挥新疆区位优势，积极融入国际国内创新网络，丰富合作交流载体，提升合作交流层次，增强创新开放合作整体效能。

二是强化高质量发展科技支撑。着力健全支撑十大特色优势产业和战略性新兴产业的技术体系，着力健全保障人民美好生活和社会和谐发展的技术体系，为提高农业质量效益和乡村振兴、推动工业强基增效和转型升级、加快现代服务业发展，以及美丽新疆、健康新疆、平安新疆和新型城镇化建设提供科技支撑。

三是筑牢科技基础能力。加强重点领域基础研究，强化创新平台、创新人才、创新主体、基层创新能力等支撑保障，提升科研院所和高校科技创新能力，打造龙头企业牵头的创新联合体，发展共性技术供给体系，为长期建疆夯实创新基础。

四是优化创新创业创造生态。完善科技体制机制，健全转移转化体系，营造创新创业创造环境，加强多元科技投入，提升全民科学文化素养，加强科技监督与科研诚信建设，不断提升科技创新治理能力，形成良好创新氛围。