政府信息公开

吴顺华委员：

您提出的《关于加快促进我区科技创新和产业创新高度融合的提案》收悉。我厅会同教育厅认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）加快推动教科人一体化发展

一是强化政策引领。聚焦教育科技人才一体化发展重大政策，系统谋划，深入推进。连续召开全区科技创新大会，加大财政支持力度，贯彻落实国家及自治区关于教科人一体化发展的重大决策部署，推动出台“科技创新26条”并持续抓好贯彻落实。着力加强政策衔接配套，印发《关于进一步激发科研人员创新创业积极性的实施方案》、《关于进一步强化科技激励的若干政策措施》，加大对高层次人才、青年科技人才激励力度，全力支持科研人员潜行研究，健全科技成果转移转化等激励措施。

二是抓好政策宣传落实。高度重视政策宣传工作，政策发布后及时在科技厅官网做好解读工作，引导广大教育科技工作者用好用活政策。主动对接科技日报、新疆日报、石榴云等官方媒体宣传平台，广泛宣传新政策新做法，提高最新政策措施知晓度。充分发挥用好自治区科技创新绩效考核指挥棒作用，持续加强对各地、各部门政策贯彻落实的督促作用。同时，做好政策实施成效情况总结分析，及时解决政策实施过程中出现的问题。

（二）持续增强科技创新活力

一是科技人才引进培养力度不断加大。积极推动国家自然科学基金委在新疆设立区域创新发展联合基金并专设青年项目（新疆），吸引高层次优秀人才来疆工作。培养引进一批科技领军人才和高水平创新团队，组织实施自治区重点人才和创新团队培养计划，2024年，引进培养科技创新领军人才和青年拔尖人才256人、科技创新团队35个、科技银龄人才特聘专家30人、外籍人才408人。拓宽科技人才培育渠道，重启德中临床医学交流项目，开展国家公派留学国外合作项目。实施科技计划项目经费“包干制”制度，赋予科研人员更多经费使用自主权。2023年新疆R&D人数达6.17万人、增长41.3%。

二是科技成果转移转化不断加速。出台《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》，促进科技成果转化为现实生产力，全区技术合同成交额突破100亿元、同比增长37%。加快科技成果转移转化平台建设，认定自治区技术转移机构共20家，“新疆技术交易网”科技服务生态平台正式上线运行，征集发布技术成果30000余项。将高校科技成果转化纳入绩效考核，对未积极参加自治区级及以上科研成果转化推介活动的高校予以适当扣减得分，引导高校加速科技成果转化应用。指导高校落实科技成果转化法，研究制定落实科技成果转化管理办法，明确科技成果转化奖励标准，给予科研人员科技成果转移转化动力和保障。召开“2024丝路国际技术转移大会”，近40家高校院所及企业签订了成果转化项目，投资金额2.38亿元。

三是企业创新主体地位不断强化。出台《新疆高新技术企业倍增行动实施方案》，设立高企专项资金，实施新疆高新技术企业倍增行动，2024年高新技术企业净增618家，总数达到2529家、同比增长32%，增速居全国第1位。制定出台《自治区创新联合体建设工作指引（试行）》《自治区技术创新中心建设工作指引》，加强新型研发机构建设，不断推进企业技术创新。推动印发《<关于强化企业科技创新主体地位的实施方案>的通知》，强化企业创新决策、科研攻关、成果转化等科技创新活动的主体地位。

（三）科技有力支撑产业转型升级

一是加快部署一批重大科技项目。持续推动《科技创新支撑新疆高质量发展行动方案（2023-2025年）》落实落地。组织实施科技支撑“十大产业”集群攻关行动，研究编制重点领域技术创新报告，全链条一体化组织实施重大科技项目166项，安排财政资金16.11亿元，加快科技创新和产业创新深度融合。积极争取深地、油气领域国家重大科技专项和铝基材料、棉花、戈壁设施农业领域国家重点研发任务专项在疆部署科研任务。推动中国科学院支持新疆实施重大科技项目。

二是加强协同联动，推动形成创新合作新机制。深化科技计划项目形成机制改革，组织启动厅厅、厅地联动项目，累计立项130项，实现20多个厅局、高校、院所和14个地州市全覆盖，加强行业领域和地州市创新资源，协同推进科技创新。深化与自治区金融部门合作，配合出台科技型企业融资行动若干举措、金融高质量发展实施方案、强化科技创新金融服务措施等一系列政策与制度。组织开展“揭榜挂帅”科技项目，推动形成技术攻关合作新机制。

三是强化产学研协同创新。支持高校与企业、科研院所联合共建工程技术研究中心、协同创新中心等科研平台，目前，我区高校与企业、科研院所共建教育部共建协同创新中心4个，自治区工程技术研究中心26个。新疆大学与伊吾县、新疆宣东能源有限公司联合共建富油煤科创园。推动高校加快技术转移机构建设，我区高校共有自治区技术转移机构5家，积极开展技术服务与成果转化活动。2024年自治区高校横向科研经费5.61亿元，较上一年度增长32.94%。编制《新疆维吾尔自治区高校科技成果汇编》，并在线展示公布，宣传展示新疆高校科技成果，举办高校成果转化对接会，助推高校科技成果转化。

二、下一步工作举措

一是深入推进教育科技人才一体化发展。深入实施人才强区战略，高质量完成“十四五”科技创新规划任务，做好总结评估。启动自治区“十五五”科技创新规划研究编制工作。研究制定加快建设科技强区的实施意见，锚定2035年建成科技强区战略目标，围绕加强高质量科技供给、提升体系化科技创新能力、推进教育科技人才一体发展等九大方面提出建设科技强区的部署安排，科学谋划、系统推进新疆科技创新工作。制定出台《自治区科技领域深化改革实施方案》。优化自治区科技计划体系，改革科技项目立项和组织管理方式。扩大财政科研项目经费“包干制”试点范围，进一步赋予科研单位和科研人员更大自主权。加快制定《新疆维吾尔自治区基础学科研究中心建设与运行管理办法（试行）》，遴选2-3家基础扎实的科研机构启动试点建设。鼓励高校与企业人才“互聘共享”双向交流，从高校和科研院所选派一批专家到企业担任“科技专员”，从企业遴选一批“产业教授”到高校授课。推动新疆高校与企业共建校企联合研发中心。

二是加快科技成果转化。打造成果转化创新生态。推动技术转移体系建设，加大科技企业孵化器、农业科技园区、农高区、高新区等培育力度，促进科技成果、资本、市场的高效对接。实施“中试+”行动,支持建设中试基地，围绕油气化工、煤化工、绿色矿业等领域，开展中试+研发、中试+孵化”等。高质量运营新疆科技成果（技术）交易中心。研究起草关于加强高校有组织科研、推动科技成果转化工作方案，指导高校加快落实科技成果转化收益分配等激发科研人员创新工作积极性的各项政策措施。支持龙头骨干企业联合高校院所组建创新联合体。支持企业牵头承担或参与重大科技攻关任务，着力提升企业自主创新能力。鼓励中央驻疆企业、国有工业企业和规上工业企业建立研发机构，加大研发投入，承担重大科技任务。强化科技型企业梯次培育体系，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次发展的格局。

三是推动科技创新和产业创新深度融合。实施“十大产业集群”科技攻关行动，在油气、煤炭、绿色矿业等产业谋划布局一批重大科技项目。积极争取国家重大科研项目在新疆落地应用转化。实施高能级创新平台支撑发展行动。高质量运行怀柔实验室新疆基地、国家风力发电技术创新中心。推进天山实验室建设，筹建水资源、绿色矿业等领域新疆实验室。统筹培育布局一批自治区重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。支持高校加强与行业企业、科研院所、对口援疆高校深度合作，推动校企共建现代产业研究院和技术创新中心，联合提出并承担重大科技项目。深入实施“百园百校万企”创新合作行动，依托高校现有的省部技术转移中心，通过召开科技成果展、技术交易会等形式，促进科技成果转化应用。强化科技金融赋能，加大财政科技投入，探索开展科技融资贴息，推行企业“创新积分制”。

感谢您对科技工作的关心与支持。