政府信息公开

苏里坦·达尼尔汗委员：

    自治区政协十三届三次会议交办的《关于加强咸水利用集成创新，统筹推进治沙治盐支撑沙漠锁边工程建设的提案》（第1622号），我厅为主办单位，自治区水利厅、生态环境厅为协办单位，经会同相关单位认真研究，现结合工作实际答复意见如下。

一、我区咸水利用基本情况

塔克拉玛干沙漠边缘气候极端干旱、蒸发强烈，周边绿洲排水泻入沙漠区补充地下水，以增加沙层含水量，减少其流动性，排水带来的盐分是造成沙漠浅层地下水含盐量较高的主要原因。环沙漠区域咸水资源科学化利用，不仅关系到塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的成功与否，更关系到绿洲边缘过渡带的生态系统稳定。新疆盐碱地和沙区的微咸水、苦咸水广泛分布，且蕴藏丰富，是国家鼓励资源化利用且不占水资源指标的非常规水。新疆平原区仅地下微咸水天然补给量每年就高达46.21亿立方米，是一种不可多得的水资源，具有很大的开发潜力和利用前景。尤其南北疆盆地数量可观的矿化度2克/升以上的微咸水/苦咸地下水未被资源化评价和利用，结合区域水文地质特征的地下水库、地下潜流开发和微咸水/苦咸水利用技术模式研究和地下水潜力挖掘亟待加强。

国际上，欧美国家率先开展微咸水利用关键技术研发。开采和抽取地下咸水，可增加降水和地表水的入渗，加速地下水的循环和地下水淡化，扩大可利用的地下淡水资源。在干旱、半干旱和季节性干旱的半温润地区，淡水资源短缺，利用微咸水（2-3g/L）灌溉，可以抗旱增产，提高经济效益。在苦咸水开发利用技术上，美国、英国等基于电渗析技术开展苦咸水淡化。反渗透技术由于设备成本下降、竞争力强而成为目前主流开发利用技术，得到大范围的普及推广。以色列发明了咸淡混灌/轮灌苦咸水开发技术，通过将咸水与淡水混合使用，或者交替使用咸水和淡水进行灌溉，以减少土壤盐分积累，在农林业灌溉和生活饮用中得到广泛使用。西班牙、瑞典等国家在灌溉实验中，用矿化度大于5g/L苦咸水灌溉小麦、蔬菜、玉米等作物获得试验成功。

二、我区在咸水利用方面已开展的工作

自治区党委、政府高度重视防沙治沙及咸水利用工作，在自治区科技创新发展“十四五”规划的“科技支撑美丽新疆建设”内容中部署了“自然环境保护与生态修复”重点任务，开展防沙治沙、盐碱地治理、沙区水土资源高效利用等技术研发。2024年，我厅牵头并邀请王浩院士、喻景权院士、王焰新院士及区内外高水平专家成立起草组，编写了《自治区生态环保领域水资源利用方向技术创新研究报告》，提出了我区地下微咸水/苦咸水开发利用技术发展趋势，部署了未来一段时间的自治区科技计划项目支持方向。

2024年，我厅通过自治区重大科技专项、重点研发任务专项，立项支持了“旱区未来灌区自然力除盐及提质增效技术研究与示范”“南疆增水潜力与水资源高效配置利用技术研发应用”“新疆盐碱地生态环境保护与修复关键技术研发及应用”“塔里木盆地地下水转化与可持续利用关键技术研究”4个项目，总经费7155万元、其中财政经费6395万元。

三、当前我区咸水利用存在的问题及不足

（一）平原沙漠区微咸水/苦咸水开发利用水平低

我国微咸水/苦咸水开发利用起步较早，21世纪以来苦咸水淡化工程技术和设备研发快速发展，但部分关键设备组件目前还依赖进口，缺乏大规模苦咸水淡化工程设计、咨询和设备制造能力，区域微咸水/苦咸水开发利用规划不足。新疆的平原荒漠区和沙漠腹地有储量可观的地下咸水资源，科学利用新疆的微咸水/苦咸水资源对于拓展我区水资源空间意义重大。当下，我区对于微咸水/苦咸水的开发利用技术支撑需求强烈，目前已有的相关微咸水处理、微咸水利用技术与成功示范案例明显不足，对微咸水潜力的调查评价和潜力挖掘相对滞后，亟需加强相关研究和技术攻关，以提高平原沙漠区微咸水/苦咸水开发利用水平。

（二）微咸水规模化利用受多重因素制约

海水淡化已从“应急供水”转向“战略水源”，其利用呈现技术多元化、应用规模化、环境友好化的特征，我国在产能扩张、技术自主化及内陆苦咸水治理方面取得显著进展，但自治区微咸水规模化利用受多重因素制约。2025年1月，自治区水利厅组织新疆水科院、水利政策研究中心，联合中化集团杭州水处理技术研发中心有限公司（浙江舟山海水淡化项目运维企业，以下简称杭水公司)，赴巴楚县开展调查研究，对2024年相关科研院校开展的小规模微咸水淡化试验情况进行了综合分析。结果表明，微咸水在处理过程中与海水有着明显差异，一是钙、硫酸盐、硅酸盐含量高，易形成结垢。这些物质会在淡化处理过程中产生化学反应，生成不溶于水的沉淀物（硫酸钙、硅垢)，造成膜表面结垢，大幅缩短膜的寿命、降低产水通量、激增设备能耗。二是铁含量高，容易氧化反渗透膜。微咸水中的铁是海水的数十倍，会对膜造成不可逆的氧化，从而导致脱盐率降低，运维成本攀升。三是离子强度低，容易产生沉淀物。离子强度越低，硫酸钙（沉淀物）越不容易溶解，微咸水比海水更容易产生沉淀物。同时农业灌溉存在瞬时需水量大、用水时间集中的特点，微咸水淡化处理设备用于农业灌溉的利用率仅为30%，闲置时间较长，微咸水的规模化利用目前还不具备条件。

四、下一步工作方向

您提出的意见建议，我厅非常认同。针对现阶段小规模微咸水淡化试验过程中发现的这些问题，下一步将从建立符合新疆实际以及各地州需求的微咸水淡化技术路线入手，探索适宜并可集成规模的技术应用示范推广机制。

（一）开展关键核心技术攻关

一是系统分析和精准评估新疆地下微咸水/苦咸水储量、空间分布特征以及补给关系，揭示苦咸水淡化的关键机理，创新苦咸水淡化的关键技术，科学预估和查明地下微咸水/苦咸水可开发利用量及其未来开发潜力；二是研发绿色友好型苦咸水淡化技术及装备，提升设备研制工艺水平和关键设备的成套装置制造能力，提高微咸水/苦咸水淡化水灌溉关键技术的研发和示范推广能力，促进微咸水/苦咸水开发利用产业的健康发展。

（二）加强部门协同

一是我厅将积极配合自治区水利厅、生态环境厅、农业农村厅等部门做好新疆咸水资源化利用相关工作，支持开展咸水资源的科学研究及应用；二是配合自治区生态环境厅积极支持地方政府谋划自治区EOD（生态环境导向的开发模式）项目，引入并促进社会资本参与防沙治沙工作，为打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战提供市场化的渠道，将有关产业与荒漠化治理融合发展，以产业收益反哺防沙治沙；三是确保咸水资源化利用坚持生态优先原则，在不影响生态环境和不造成土壤盐碱化的前提下，稳妥发展咸水资源化利用模式，在利用过程中加强环境影响分析，论证植被和气候等方面的变化，避免对生态质量产生不利影响。