政府信息公开

新科函字〔2017〕23号

自治区政协人口资源环境委员会：

贵委《关于加快南疆苦咸水治理实施暖心惠民工程的提案》收悉，现就提案相关内容答复如下：

2015年9月23日，亿利资源集团董事长王文彪致信全国政协主席俞正声，汇报了伊利集团与新疆生产建设兵团一师合作，在塔克拉玛干沙漠阿拉尔地区开展的一万五千亩荒漠化和盐碱化治理试验的有关情况。俞正声主席做出批示：“杜鹰、赵树丛同志：可请国家林业局会同有关专家对此项目作评估，特别是苦咸水淡化及其对生态的影响，提出建议”。并抄送春贤、韩勇同志。10月6日，原自治区常务副主席黄卫批示：建议就“苦咸水”利用及生态评估主题立题做全面研究，有了研究初步方案后，听一次汇报。

2015年10月13日，科技厅根据黄卫常务副主席的批示，召开了“南疆苦咸水利用及其生态评估专题专家咨询会”，组织了自治区水资源、生态、新能源及防沙治沙、咸水淡化等相关领域专家，对亿利资源集团有限公司提请拟开展塔克拉玛干沙漠阿拉尔地区“治沙生态产业”示范项目进行了专题讨论。专家们围绕项目的必要性、可行性和可持续性，从区域水资源承载力、支撑技术成熟度、生态环境效益等进行了分析与研讨，一致认为：南疆沙漠苦咸水储存量丰富，资源化开采利用潜力大；南疆沙漠苦咸水封存了超过150亿吨的CO2，从生态角度表明大规模屯垦、盐碱土治理等人类活动，为全球碳减排做出了重要贡献；南疆沙漠苦咸水生态利用初见成效，亿利资源集团、新疆德蓝股份有限公司、特变电工新疆新能源公司、中科院新疆生地所等企业和单位开展荒漠化和盐碱化治理试验，获得了较好的效果；南疆沙漠苦咸水规模化开采利用亟待科技攻关。

由此，与会专家们建议自治区设立“南疆沙漠苦咸水利用及其生态评估”自治区科技重大专项，由科技厅牵头，相关企业和区内外相关科研单位组成研究团队，在现有试验示范的基础上，开展南疆沙漠地下苦咸水开采利用前期研究和技术集成示范，查明塔克拉玛干沙漠地下咸水储存量、补给量和可开采量，形成沙漠苦咸水资源的工程化、产业化应用技术模式。

根据以上专家咨询建议，科技厅向黄卫常务副主席上报了“南疆沙漠苦咸水利用及其生态评估有关情况”，黄卫常务副主席很快批示：“报告很好，所提建议，建议商发改委、财政等部门做一个方案，近期我们研究一次，抓紧推进、明确下一步工作”。

2016年1月15日，科技厅会同发改委、财政厅，再次组织农业、林业、水利、畜牧、环保等相关厅局代表及专家学者和5家企业代表共计26人召开了座谈会。与会代表及专家学者一致认为应尽快策划并启动一个重大专项来推动南疆苦咸水的研究与利用工作，为自治区2020年实现全面脱贫、全面建成小康社会、生态立疆目标提供科技支撑。

会后，科技厅成立了重大专项实施方案起草专家组，围绕苦咸水利用的相关生态科学问题、重大共性技术与装备研究、特色化生态产业新产品的开发、综合集成试验示范区建设等几个方面撰写了“南疆苦咸水资源化产业化利用研究实施方案”，并上报黄卫常务副主席。黄卫常务副主席批示“近期听取汇报”。

在此期间，科技厅有关领导、项目前期调研组专家会同有关企业代表多次赴喀什、和田、阿克苏，实地考察、了解项目实施地的有关情况，以确定项目实施的可行性。

2016年6月17日，科技厅邀请了中国农业大学、中国农科院、中科院南京土壤所、南京野生植物综合利用研究所等9家内地高校院所的专家以及8位疆内专家，对2016年自治区重大科技专项进行咨询论证。专家们对“南疆苦咸水资源化利用关键技术集成与产业化示范”重大专项给予了很好的评价，认为这种企业出题、政府引导、科研院所破题的方式切实可行，立项意义重大，并建议在和田、喀什、阿克苏设立三个示范区，分别形成适合当地实际情况的技术路径、推广模式和产业。

2016年7月7日，在自治区常务副主席黄卫同志的主持下，召开了自治区科技重大专项“南疆苦咸水资源化利用关键技术集成与产业化示范”专题汇报会。自治区人民政府办公厅秘书长杨伊波、自治区财政厅厅长弯海川、发改委主任张春林以及畜牧厅、林业厅、水利厅的领导参加了会议。各参会单位肯定了该项目实施的必要性和紧迫性，并结合各自的工作，提出了完善方案的建议。黄卫常务副主席指示，自治区要从发改、财政、科技的角度给予支持。

根据黄卫常务副主席对该项目的指示要求，结合有关参会厅局的建议，科技厅对项目实施方案中的总体思路、示范面积、科学问题、效益测算等内容做了相应的调整和完善。一是将总体思路由“资源化产业化利用”调整为“资源化利用与产业化示范”；二是将“示范面积50万亩，辐射面积200万亩”调整为“在喀什地区建成1万亩淡化苦咸水利用的农牧示范基地，在和田地区建成2万亩沙产业示范基地，在阿克苏建成2万亩生态治理示范基地”；三是将拟解决的关键科学问题“南疆重点区域地下水环境特征及补给规律、南疆苦咸水开发利用潜力与生态风险评估、南疆苦咸水开发的碳释放过程与碳汇效益”调整为“南疆苦咸水开发利用区域水平衡研究、南疆苦咸水开发利用的碳汇过程研究”；四是对预期成效部分进行了较详细的测算和评估，并将总投资调整为1.5亿元，其中社会资本和企业投资等共1亿元，自治区财政拨款5000万元。

修改后的实施方案已报自治区人民政府，并申请能尽快批准启动，同时申请自治区财政拨付专款5000万元支持。

（办理人：自治区科技厅社会发展与基础研究处  宋春红）

联系单位：自治区科技厅

联 系 人：杨  涛        电话：0991-3838227

2017年5月22日